想生二孩 快看看两会释放出哪些利好

2017年03月12日 08:52  来源:华龙网

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配套政策 会跟上

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新华社 图

“全面两孩政策的实施可以说是家家关心、人人关心”——11日上午,国家卫生计生委主任李斌在十二届全国人大五次会议记者会上,如此形容全社会对两孩问题的关注。就在几天前的“两会部长通道”上,她风趣地将之形容为“甜蜜的烦恼”。

国家卫生计生委副主任王培安在同日的记者会上表示,下一步,国家卫计委将会同相关部门,坚持问题导向,总结地方经验,按照工作方案和任务分工,进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策,优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源,构建生育友好的社会环境,鼓励群众按政策生育,保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。

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  顾虑:想生,找不到产科床位?

  利好:“十三五”将增产科床位8.9万张

在北京工作的李佳,最近一直在朋友圈打听哪家医院医疗水平高且建档立卡比较容易。她告诉记者,自己已经37岁,高龄孕产风险大,所以想找一个好医院提早准备。“好多医院孕六周都建不上档,床位很紧张。”

根据国家卫计委公布的数据,全面两孩政策实施第一年,全国新出生人口1867万人,其中,有45%来自两孩家庭。面对出生人口的骤增,如何提供相应的医疗服务?政府工作报告提出,适应实施全面两孩政策,加强生育医疗保健服务。

在8日的“两会部长通道”上,李斌说,一是要通过加强省市县妇幼保健机构建设,医院内部挖掘潜力等方式,在“十三五”期间增加产科床位8.9万张,基本满足生育需求。由于生育二孩的人群中,高龄孕产妇较多,复杂情况也较多,要依托骨干医院,加强重症孕产妇和新生儿救治中心建设,建立绿色通道,加强转诊网络安排,确保母婴安全。

此外,要加强儿科医生、助产士等紧缺人才培养,在职称评定、待遇上向紧缺岗位倾斜。要打造全程服务链,使孕前优生健康检查、孕期检查、住院分娩、儿童保健、预防接种等各个环节的全程式服务更细心、更贴心。

 B

  顾虑:想生,幼儿园难进?

  利好:增加公办、扶持民办、加大培训

“目前,入园难的问题确实比较突出,随着全面两孩政策实施将面临更大的挑战。”全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰认为,学前教育纳入义务教育体系,应该是未来的发展方向。

“解决这个问题需要一个过程。”教育部部长陈宝生说,目前,全国公立幼儿园只有86000多所,而民办达到15万多所,近2/3的儿童在民办幼儿园入园。他表示,在公立幼儿园方面,将支持动员一些公办单位,新建一批幼儿园,改扩建一批幼儿园;在民办幼儿园方面,继续支持、扶持他们发展,但是发展的方向是走普惠的道路,即面向大众,收费合适,质量合格,政府会给予一定的扶持。此外,还要加大培训力度,解决幼儿园教师短缺的问题。

“要用‘洪荒之力’来解决这个孩子父母亲、爷爷奶奶高度关注的问题。”他说。

一些地方已经按照这种思路开始为破解“入园难”而努力。北京市政府工作报告中提到,2017年将大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠型民办幼儿园。

C

  顾虑:想生,怕遭就业歧视?

  利好:高度重视解决女性职业之困

国家卫计委委托中国人口与发展研究中心开展的专题调研显示,在不愿生育二孩的母亲中,有60.7%是出于孩子无人照料而放弃生育;在有3岁以下孩子的18-45岁城镇女性中,有近1/3的人因为孩子无人照料而被迫中断就业。

全国政协常委、全国妇联原党组副书记孟晓驷说,希望加快出台全面两孩政策的配套措施,且更为精准、更有温度,使妇女能够生育和工作兼顾。

在十二届全国人大五次会议新闻发布会上,大会发言人傅莹说,全面两孩政策实施后暴露出一些新问题,比较突出、反映比较多的就是女性就业歧视问题。她呼吁全社会转变观念,尊重女性就业的权利。

全国人大代表郭新志认为,我国迫切需要制定一部反就业歧视的基本法,针对这些现实问题作出规定。

王培安在记者会上说,卫计委同发展改革、教育、交通、旅游、总工会、妇联等部门强化妇幼保健服务供给,合理规划产科、儿科、教育等资源,推动建设标准化的母婴设施,保障女性的就业权益。推动各地进一步完善延长产假、设立陪产假等制度。

据教育部门统计,3岁以下幼儿仅有不到4%在托幼机构照看。一些代表委员认为,解决好托幼问题,也是解决女性就业之困的有效举措。全国人大代表徐晓提出,要大力发展3岁以下婴儿照料机构。

王培安介绍,一些地方积极探索解决群众生养子女面临的突出问题。如南京市政府推进小学弹性离校,学校为学生提供延时照顾服务,上海市妇联将牵头建设社区幼儿托管点,完善社区公共服务体系等。

D

  顾虑:想生,经济压力大?

  利好:将考虑增加相关专项开支扣除项目

“生了二宝,意味着双倍的生活费用、教育费用,还得换房换车,怕养不起。”网友“静静的雪”说。

全国人大代表陆亚萍说,二孩的养育无疑直接增加了家庭的经济负担,这是很多家庭不敢生或者不愿意生育二孩的重要原因之一。她建议,给符合政策要求的家庭予以个人所得税减免。

“有关二孩家庭的教育等支出,这是要考虑的。”在十二届全国人大五次会议记者会上,财政部部长肖捷表示,个税改革方案的基本考虑是,将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策,就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,如有关“二孩”家庭的教育等支出会考虑在内。

据新华社

代表建议

  配套二孩政策

  合理配置公共服务

重庆商报讯二孩政策全面放开之后,给很多家庭带来了福音,但也有很多人不愿生、不敢生。全国人大代表、中华女子学院女性学系教授孙晓梅在调研中发现,造成很多人不愿生、不敢生的原因,主要有女性平等就业、妇幼保健、学前教育托管等方面的问题。为此,她建议相关部门出台配套政策减少生育成本,合理配置与二孩政策相关的基础公共服务。

全国妇联调查显示:生育的就业性别歧视依然普遍存在,49.1%的用人单位在招聘中关注应聘者的性别和婚育状况;54.7%的女性在求职面试中被问及与结婚、生育有关的问题。67.7%的被调查妇女认为生育减少了培训或晋升机会,64.4%的妇女认为减少了收入。据教育部门统计,3岁以下幼儿仅有不到4%在托幼机构照看。3岁以下托幼服务严重不足,直接影响到“全面两孩政策”的有效落地。

孙晓梅代表综合各方面调查研究,建议国家应当从以下几个方面有针对性地解决“全面二孩”政策实施中可能面临的问题:为二孩家庭减轻经济负担,对生育二孩的家庭发放生育津贴;在“廉租房”和“经济适用房”等住房优惠政策上,向生育二孩的家庭倾斜;对生育二孩的家庭提供额外医疗保险待遇;为二孩母亲提供更为宽松优惠的产假制度和生育保险金制度;尽可能减少孕妇,尤其是高龄孕妇的工作时间;对女职工产假期间的社保缴费适当予以财政补贴,对雇佣女职工超过40%的用人单位给予一定比例的税费减免;将义务教育延伸到学前阶段,构建多种形式并存的托幼供给体系。此外,孙晓梅还建议消除就业歧视,维护妇女合法劳动权。

部门回应

  适应两孩政策

  配套政策还将健全

去年是全面两孩政策实施第一年。王培安说,2016年全国住院分娩婴儿活产数为1846万,是2000年以来出生规模最大的一年,较“十二五”期间的年平均水平增加了200万人。妇女总和生育率达到1.7以上。

“这几个数据说明,全面两孩政策实施的效果是相当明显、相当乐观的。”国家卫生计生委副主任王培安说,下一步,国家卫计委将会同相关部门,进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策,优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源,构建生育友好的社会环境,鼓励群众按政策生育,保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。

( 编辑: 王怡 )
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